趨向超3000億價值高地 黑臭水體治理正處攻關期

關于城鎮水體“摘帽”的大考仍在進行。

在七大污染防治攻堅戰中，有五項是涉水的標志性重大戰役，而在這其中，黑臭水體治理是重中之重。國務院印發《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)，作為今后一段時期全國水污染防治工作的行動指南，到2020年，我國地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內。距離2020年現已行程過半，在雷厲風行的上半場結束之后，下半場該路向何方，如何實現長治久清，成為各方需要共同面對的課題。

據原環境保護部《黑臭水體治理技術政策》編制組介紹，我國80%以上的城市河流受到污染。今年4月召開的中央財經委員會第一次會議明確要求打好“城市黑臭水體治理”等七大標志性重大戰役。隨即《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》指出，到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例達90%以上。來自環境部的數據顯示，截至2017年底，全國地級及以上城市共排查確認黑臭水體接近2094個，超過93.7%已經開工整治。

今年5月，生態環境部啟動2018年城市黑臭水體整治環境保護專項行動。此次督查主要是看地方政府整治黑臭水體的方式、舉措和任務完成情況，通過審核資料和現場核查，看地方是否真正落實相關舉措。具體則派出督查組分三批對全國36個重點城市和部分地級城市開展現場督查，檢查各地是否完成“水十條”中規定的黑臭水體消除目標。根據行動方案，此次督查重點看4個方面：控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復是否落實。

督查只是此次專項行動的第一步，后續兩部門還將開展問題交辦、巡查、約談、專項督察。生態環境部相關負責人指出，將連續3年開展黑臭水體整治環境保護專項行動，利用3年的時間打好黑臭水體治理這一攻堅戰，督促地方徹底解決城市建成區黑臭水體問題。此次督查的一項重要指標是“居民滿意度”。城市黑臭水體治理，著實與百姓生活息息相關，直接影響到人們對生態環境質量的感知。

很多城市黑臭水體周邊是城中村，或分布著散亂污企業和“工業大院”，大量污水未經處理直排河道，垃圾也不能被及時清運。各種污染物激增，而水體新陳代謝十分緩慢，造成水體發黑發臭。同時，由于監管不到位等因素影響，一些地方水體河面出現大面積漂浮物，河岸上大量垃圾隨意堆放，也是造成黑臭水體“反彈”的隱患。在控源截污、底泥治理等“黑臭”水體源頭治理措施上，地方仍有不少短板。

黑臭水體整治是一項系統工程，對于已經實施的黑臭水體項目也帶來調整的機會。黑臭水體整治最根本的不在河里，而是在岸上。環境部水環境管理司司長張波表示，黑臭水體問題的實質是污水垃圾問題，根子在于城市環境基礎設施不合格。目前的黑臭水體治理仍需補齊基礎設施歷史欠賬，并克服“頭痛醫頭腳痛醫腳”的思維，通過建設海綿城市等系統性思路解決問題。

而從市場層面來看，根據生態環境部和住房城鄉建設部的整治清單，超過1754個黑臭水體的治理項目投資總額遠超2147億元。相對應地，“預計黑臭水體治理在未來三年將會釋放出超過1000億市場空間?！彪S著黑臭水體治理項目逐漸釋放，擁有先進治理技術、污水處理行業經驗豐富的企業有望大幅提升業績?？紤]到城鎮、農村地區，全國黑臭水體治理市場空間將超過3200億元。