5月25日，由住房城鄉建設部、國家發展改革委組織編制的《全國城市市政基礎設施規劃建設“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）日前正式發布實施。這是首次編制國家級、綜合性的市政基礎設施規劃?！兑巹潯芬螅?020年建成與小康社會相適應的布局合理、設施配套、功能完備、安全高效的現代化城市市政基礎設施體系，基礎設施對經濟社會發展支撐能力顯著增強。圍繞基本民生需求充分保障、城市人居環境持續改善、城市安全水平顯著提升、綠色智慧引領轉型發展、城市承載能力全面增強等，提出了24項城市市政基礎設施的發展指標。

      規劃明確“十三五”時期的12項任務，分別為：加強道路交通系統建設，提高交通綜合承載能力；推進城市軌道交通建設，促進居民出行高效便捷；有序開展綜合管廊建設，解決“馬路拉鏈”問題；構建供水安全多級屏障，全流程保障飲用水安全；全面整治城市黑臭水體，強化水污染全過程控制；建立排水防澇工程體系，破解“城市看?！彪y題；加快推進海綿城市建設，實現城市建設模式轉型；優化供氣供熱系統建設，提高設施安全保障水平；完善垃圾收運處理體系，提升垃圾資源利用水平；促進園林綠地增量提質，營造城鄉綠色宜居空間；全面實施城市生態修復，重塑城市生態安全格局；推進市政設施智慧建設，提高安全運行管理水平。

治理“馬路拉鏈”：城市新區新建道路必須同步建地下綜合管廊

《規劃》提出，全面改造使用年限超過５０年、 材質落后、 漏損嚴重、 瓶頸管段的供水管網，因地制宜推進雨污分流管網改造和建設，對暫不具備分流改造條件的，要建設截流干管，適 當加大截流倍數，對存在事故隱患的供熱、 燃氣、 電力、 通信等地下管線進行維修、 更換和升級改造。推進老舊小區水電氣熱及二次供水設施的改造，打通市政基礎設施的 “最后一公里”。

在城市新區、各類園區和成品開發區域，新建道路必須同步建設地下綜合管廊，老城區也要因地制宜推動綜合管廊建設，同時，規劃建設地下綜合管廊的區域，所有管線必須入廊。

在交通流量較大、地下管線密集的城市道路、城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段，城市高強度開發區、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨敷設多種管線的路段，優先建設地下綜合管廊。

破解“城市看海”：特大城市防澇能力達到50年一遇以上

為加快對城市易澇點的整治，使經整治的超大城市和特大城市的易澇點防澇能力達到50年一遇以上，大城市達到30年一遇以上，中小城市達到20年一遇以上。

在城市易澇點匯水區范圍內，建設雨水滯滲、收集利用等削峰調蓄設施，增加雨水花園、下凹式綠地、植草溝，對道路、停車場和廣場進行透水性改造，將區域內屋頂以及其他不透水表明上的雨水就近引入，通過雨水滯、蓄實現源頭減排。對城市易澇點的排水防澇泵站進行升級改造或增設機排能力，充分利用綠地、廣場、立交橋區空間建設雨水調蓄設施，配套建設雨水泵站自動控制系統和遙測遙控及預警預報系統。

同時，結合自然地形地貌、城市內河、次干道路、大型排水明渠干溝建設，建設雨洪行泄通道。根據應急預案，按需儲備應急搶險移動泵車、發電機等設備設施，建設暴雨內澇監測體系，提高內澇預報預警能力。

推進海綿城市：屋頂綠化調蓄、道路使用透水鋪裝

海綿城市的建設也將是“十三五”時期城市市政基礎設施建設的重點工程之一，《規劃》提出，將推廣海綿型建筑與小區，因地制宜采取屋頂綠化、雨水調蓄與收集利用、微地形等措施，提高建筑與小區的雨水積存和蓄滯能力。

還要推進海綿型道路與廣場的建設，改變雨水快排、直排的傳統做法，在非機動車道、人行道、停車場、廣場等擴大使用透水鋪裝，推行道路與廣場雨水的收集、凈化和利用，減輕對市政排水系統的壓力。

海綿型公園和綠地也將被推廣，通過建設雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等措施，增強公園和綠地系統的城市海綿體功能，消納自身雨水，并未蓄滯周邊區域雨水提供空間。