福建省城市生活污水處理提質增效和黑臭水體治理攻堅戰實施方案（2024-2025年）

為深入貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實省委、省政府工作要求，根據《住房和城鄉建設部 生態環境部 國家發展改革委 水利部關于印發深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案的通知》（建城〔2022〕29號）、《住房城鄉建設部等5部門關于加強城市生活污水管網建設和運行維護的通知》（建城〔2024〕18號）要求，結合我省實際，制定本攻堅方案。

一、總體目標

（一）污水集中收集率。到2024年底，全省城市生活污水集中收集率達到70%左右、力爭達到72%。到2025年底，全省城市生活污水集中收集率穩定達到70%以上、力爭達到75%。到2025年底，縣城生活污水集中收集率達50%以上或在2022年基礎上提升至少10個百分點。

（二）黑臭水體消除比例。設區市鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長效機制。到2024年底，縣級城市建成區黑臭水體消除比例達到80%，縣城黑臭水體消除比例達到60%。到2025年底，縣級城市建成區黑臭水體消除比例達到90%，縣城基本消除黑臭水體。

二、重點任務

聚焦六類工程建設，開展集中攻堅，實施項目化推進、清單化管理。

（一）市政管網排查與病害修復

1. 建立和完善基于地理信息系統（GIS）的市政污水管網動態更新機制。尚未建立動態更新機制的，要落實以5-10年為一個周期的排水管網檢測評估制度。對前兩輪排查范圍不足、深度不夠、建檔不規范、管網“一張圖”未完成等問題，逐一查缺補漏、限期整改。2024年至2025年全省排查污水管網2000公里以上。

2. 以老舊城區為重點，開展老舊破損、混接漏接等問題管網和破損檢查井診斷修復更新。實施外水入滲倒灌排查治理。分年度對前兩輪管網排查發現的病害實施修復，2024年至2025年完成排水管網老化更新改造400公里以上。

（省住建廳牽頭，省發改委、生態環境廳配合，各市、縣（區）人民政府和平潭綜合實驗區管委會負責落實。以下均需各市、縣（區）人民政府和平潭綜合實驗區管委會落實，不再列出）

（二）城區污水管網建設

3. 近3年未納入征遷計劃的城中村、老舊城區、城鄉結合部要加快污水收集管網建設，到2025年底消除管網空白區。加快實施污水接駁管網、沿街店面生活污水接駁口建設，實現污水應收盡收。有條件的城市推進城區生活污水廠管網互聯互通。2024年至2025年全省新建改造污水管網2000公里以上，建成區生活污水直排口實現動態清零。

（省住建廳牽頭，省發改委、生態環境廳配合）

（三）城中村和老舊小區雨污分流改造

4．推進城中村污水收集。按照“能分則分、不能分則截”原則，分期分批實施城中村雨污分流。城中村雨污分流改造可結合實際情況，重構雨水收集排放系統。對近期已納入征遷計劃的城中村，可采取外圍截污，統一納管或建設分散式污水處理設施進行處理。

5. 推進老舊小區雨污分流改造。結合老舊小區改造，將雨污分流改造作為基礎類改造內容，實施小區庭院管網錯接混接改造、破舊管網修復和陽臺立管改造，對雨水立管落地進行斷接處理。

（省住建廳牽頭，省發改委、生態環境廳配合）

（四）污水廠建設和提標改造

6．合理規劃建設污水廠。福清、晉江、閩清、漳浦、德化、仙游、政和、松溪、長汀、連城、古田、壽寧、周寧等地的14座生活污水處理廠已滿負荷運行，要及時新建或擴建，防止出現污水廠溢流。龍巖、泉州、寧德等城市要加快在建污水廠建設，適應經濟社會發展需要。

7．推進重點流域內市縣污水廠提標改造。南平、三明、龍巖地區的21座污水處理廠實施尾水一級A排放提標改造工程，要在2025年底前完工。其中，南平、永安、武夷山、清流、浦城、政和、連城等污水處理廠力爭2024年底前完成。到2025年底，福州、廈門、泉州、漳州、晉江、石獅等缺水城市再生水利用率達到25%以上或比2022年增加5個百分點。

（省住建廳牽頭，省發改委、生態環境廳、自然資源廳配合）

    （五）污水提升泵站建設

     8．按照“廠、站、網”匹配的要求，合理規劃布局或擴容污水提升泵站。2024年至2025年新建改造污水提升泵站14座。新建或改造的泵站要設置水量、水位、水質等在線儀表設施，增設除臭通風和門禁圍欄等安防設備。

（省住建廳牽頭，省發改委、生態環境廳、自然資源廳、水利廳配合）

（六）黑臭水體和排口整治

9. 全力推進城市黑臭水體和溝渠、點位整治。2023年第三輪中央生態環境保護督察等上級有關部門巡查抽查發現的82個黑臭問題，相關城市要在2024年底前全部完成整治。對2024年以來新發現的黑臭水體、溝渠和點位要納入城市黑臭問題清單，原則上發現問題當年度要完成整治。（省住建廳、生態環境廳牽頭，省水利廳、農業農村廳配合）

10. 扎實推進縣城黑臭水體排查整治。各地要對照省生態環境廳巡查發現的95個縣城黑臭問題，制定系統化整治方案，明確整治目標、整治任務和責任主體，細化整治措施。各地要舉一反三全面開展縣城黑臭水體治理，組織有關部門對縣城水系每半年全覆蓋排查一次，確保在2025年底前基本消除黑臭。（省生態環境廳、住建廳牽頭，省水利廳、農業農村廳配合）

11．開展城區河道生活污水直排口排查整治。按照“有口皆查、應查盡查”的原則，摸清底數和溯源排查，明確污染源和責任主體，分類科學實施排污口消除工程。整治消除水體周邊、支流及上游的生活、工業、農業農村污染源。第三輪中央生態環境保護督察中指出的沿河排口問題應在2024年底完成整治。（省住建廳、生態環境廳牽頭）

12．嚴格排污和排水許可管理。排放污水的工業企業依法申領排污許可證或納入排污登記，生態環境部門要加強行政執法。（省生態環境廳牽頭）城市排水主管部門加強城市沿河工業、建筑、餐飲、醫療、洗車、洗滌等排水戶的許可管理，到2025年底城市重點排水戶全面落實排水許可要求。（省住建廳牽頭）整治“小散亂”排水戶污水排入雨水篦、雨水管道行為，杜絕工業企業通過雨水管網違法排污。（省住建廳牽頭，省生態環境廳配合）

    13．落實河湖長制。充分發揮河湖長制作用，落實河湖長和相關部門責任。河湖長要帶頭并督促相關部門，通過明察暗訪等形式做好日常巡河，及時發現并解決問題，做好巡河臺賬記錄，形成閉環管理。（省水利廳牽頭，省住建廳、生態環境廳配合）

三、保障措施

各地要高度重視城市生活污水處理提質增效和城市黑臭水體治理工作，成立工作專班，統籌推進攻堅行動；圍繞兩年內見到明顯成效的目標（詳見附件），做好項目謀劃儲備，形成項目庫，有序推進項目建設；完善建設項目立項、審批、用地、環評等要素保障；壓實各方主體責任，強化市政管網工程和住宅小區室外管道工程監管，確保工程質量。各級財政、發改部門要加大資金支持和保障力度，積極爭取國債、專項債和中央預算內補助等各類資金；省級財政從城鄉人居環境建設專項中安排資金，用于補助城市生活污水處理提質增效項目。結合城市建設品質提升、黨政領導生態環境保護目標責任制和河長制等考核，統籌督導攻堅戰有關目標任務完成情況。

本實施方案自印發之日起施行，有效期至2025年12月31日。

附件：城市生活污水處理提質增效年度目標（2024-2025年）

附件

城市生活污水處理提質增效年度目標（2024-2025年）

注（※）：進水BOD濃度超過100mg/L的污水廠規模占比2024年目標達到80%或比2023年增加15個百分點；2025年目標達到90%或比2023年增加30個百分點。